世贸组织前总干事拉米:主题方案规划是未来的风向标

《跨太平洋伙伴关系协定》已经达成。对于潜在的受害者,人们的第一反应可能是中国。第二个反应可能是世界贸易组织(世贸组织)。欧洲的形势可能不如中国乐观。

帕斯卡拉米从2005年至2013年担任世贸组织总干事。

在此之前,他是欧盟委员会的贸易专员。在此期间,他代表欧洲参加了与中国的入世谈判。他与中国首席谈判代表龙永图有很大的不和。

世贸组织多哈回合在2001年启动十多年后,仍然没有结果。2008年金融危机后,全球贸易增速明显放缓。在这种背景下,美国转向了贸易伙伴关系等区域贸易协定。现在,后者会对世贸组织造成致命的打击吗?欧洲的使命非常明确,它已经与美国达成了“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)。

一些欧洲学者计算出,通常需要TTIP来弥补给欧洲造成的贸易损失。

在最近的贸易伙伴关系协定后接受财新记者采访时,拉米在TTIP问题上占据了很高的位置,称之为新一代贸易协定中的第一个,而贸易伙伴关系协定是当代贸易协定中的最后一个。

然而,他认为,尽管TPP在全球增长中的作用有限,但它将是未来的一个重要指标。

他是在暗示未来全球贸易体系的焦点将逐渐从世贸组织转移到TTP和TTIP,这两个协议覆盖了全球近70%的经济?在世贸组织总干事任期内,拉米为促进多边贸易体系而努力工作。然而,他仍未能调和发展中国家和发达国家之间以及内部的矛盾,即百度的搜索结果指向彩票网站。

离开世贸组织后,他退休后成为欧洲联盟委员会(European Commission)前主席雅克·斯德洛斯(JacquesDelors)于1996年创立的智库“不重复欧洲”(NotreEurope)的主席。

在9月28日主题方案伙伴关系部长级会议前夕,智囊团举行了一次题为“TTIP——欧洲在世界上的一个点”的会议。法国外交和国际发展部国务秘书马蒂亚斯·费尔(MatthiasFekl)、德国经济和能源部长西格玛·加布雷尔(SigmarGabriel)和拉米(Lamy)分别发表主旨演讲。

欧洲政治领导人是否意识到形势的紧迫性?作为中国的老朋友,拉米,套用邓小平的名言,不管猫是黑是白,抓老鼠的猫都是好猫。面对TPP,核心是更加大胆改革,更加开放。

TPP财新网记者:你在今年3月的博鳌亚洲论坛上提到,TPP对全球经济的影响相对温和。

你认为TPP更重要吗?拉米:尽管第三方伙伴关系比世贸组织多边体系带来更多的贸易开放,但它并不大,因此对全球增长的影响不大。

然而,贸易伙伴关系是未来的重要基准,因为在贸易伙伴关系中,发展中国家第一次接受了世贸组织体系中没有采用的做法,将贸易与劳工、环境和反腐败等义务联系起来。

财新网记者:奥巴马曾称TPP为下一代贸易协定,美国贸易代表froman称TPP为21世纪的贸易协定。

欧洲联盟和美国目前正在谈判同样高标准的“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)。

你如何看待两者之间的关系和潜在影响?拉米:尽管TTP有良好的透明度和监管要求,但它仍然主要是通过降低产品关税或服务准入壁垒来削弱对国内生产商的保护。因此,TPP对21世纪的贸易协定大惊小怪是不够的。

TTIP主要是关于向上(高标准)监管趋同。

从这个意义上来说,当前欢欣鼓舞的音乐背后的事实是,贸易伙伴关系将是当代贸易协定的最后一个,而TTIP将是真正的新一代贸易协定的第一个。

财新网记者:全球金融危机后,许多研究和分析显示,全球贸易增长停滞不前。TPP能改变这种情况吗?拉米:没错:以贸易量衡量的全球贸易增长近年来有所放缓,如果以附加值衡量,这种放缓甚至更大。

这主要是由于全球供应链上生产活动本地化的速度缓慢。

TPP将带来更有效的国际生产分工,从而促进全球贸易和增长,尽管在我看来其范围可能有限。

中国应与财新记者打交道:财新在2011年美国高举TPP旗帜后写了一篇社论,称:TPP应以对待世贸组织的态度对待。你认为这仍然是一个合适的视角吗?在当前形势下,TPP能给中国的改革带来同样的动力吗?拉米:是的。

如果中国想加入TPP(当然,我们知道这不是美国最初的想法),它需要接受比世贸组织体系下承诺的更大程度的贸易开放,因此需要在一些领域进行更大程度的改革,如国有企业和服务业。

在投资方面,中国目前正在分别与美国和欧盟谈判双边投资协定。

财新网记者:面对TPP,中国有一系列的选择,如在《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)上努力,加快双边投资和贸易协定的谈判,推进世贸组织体系的进程,甚至寻求加入TPP。

你认为中国应该如何选择?拉米:不管猫是黑是白,抓老鼠还是抓好猫都是我的建议:中国需要进一步开放,以保持中国人民期望的增长率,从而将国内消费提高到与新形势相适应的水平。

这需要大胆的政治决策来推进已经宣布但尚未实施的改革。

这反过来将使中国能够与其海外市场的贸易伙伴达成更多具有攻击性意图的多边、区域或双边协议。

财新网记者:你曾经说过,美国坚持让班龙在TPP中仿制药品是不合理的。

对中国来说,更大程度的知识产权保护合理吗?拉米:中国需要自己决定是否采取比世贸组织体系更大程度的专利保护。

我个人认为,仅在医疗领域,更大的保护将与中国实现全民健康保险的目标相冲突。

财新网记者:包括乔埃斯蒂格利茨(JoeStiglitz)在内的学者对TPP可能入侵各国监管体系,尤其是可能允许美国烟草公司为了公共健康成功起诉TPP成员国政府的卷烟包装政策,持非常批评的态度。

你认为TPP在这个问题上达成的平衡如何?从我目前所了解的情况来看,这并不排除协议文本在细节上可能存在差异。TPP中的一些投资条款包含了政府基于公共利益进行监督的必要保障。

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